Racionalidade e comportamento na tomada de decisões orçamentais

Ao longo dos últimos cinquenta anos, foram utilizados diferentes sistemas de orçamentação para obrigar os chefes de departamento a seguir os passos racionais no planeamento e controlo dos seus orçamentos. O sistema de planeamento e programação orçamental foi desenvolvido na década de 1960 e está associado às reformas militares do Presidente Johnson. Este sistema dá importância às consequências a longo prazo de acções alternativas. O PPBS não conseguiu integrar o planeamento e a orçamentação através da utilização da teoria dos sistemas e da análise custo-benefício. Há duas razões principais para este fracasso. Em primeiro lugar, diferentes organizações e comités tiveram a sua influência no orçamento. Em segundo lugar, as organizações que seguiram o PPBS não tinham objectivos claros nem conhecimentos técnicos especializados.