Limitaciones de la capacidad de absorción; el caso de los MDA y LG de Uganda

Este documento presenta el análisis de las limitaciones de la capacidad de absorción en el Gobierno Central (GC), los Ministerios, los Departamentos y las Agencias (MDA) en Uganda; examina las causas y las implicaciones de las limitaciones en la prestación de servicios. Se identificaron y evaluaron los factores que limitan el uso eficaz de los fondos públicos en todos los niveles de gobierno y se propusieron estrategias para abordar los cuellos de botella más apremiantes. El estudio utilizó un análisis de efectos aleatorios y fijos de los datos financieros del Gobierno y una investigación cualitativa en profundidad de los estudios de casos individuales. El análisis se basa en las inferencias de las entrevistas, el estudio minucioso de los planes de trabajo, los datos financieros y los informes de rendimiento de las unidades de gasto de la muestra, y la comprobación de las hipótesis generadas con los datos disponibles. A través de una serie de entrevistas con las partes interesadas se identificaron las posibles limitaciones de absorción y las respuestas adoptadas por las unidades de gasto. El estudio identificó cinco limitaciones de la capacidad de absorción interrelacionadas, a saber: procesos de presupuestación y planificación deficientes, cuellos de botella en la contratación pública, capacidad inadecuada del sector privado, capacidad deficiente del personal y mala coordinación intragubernamental.