In house-reglens kontrolkriterium

Såfremt en opgave varetages internt inden for samme offentlige myndighed, er opgaven undtaget fra udbudsdirektiverne henholdsvis tilbudsloven. Denne undtagelse kaldes in house-reglen. Det retlige grundlag for brugen af in house-reglen er, at en ordre-givende myndighed ikke indgår en gensidigt bebyrdende aftale med sig selv. Den undtagelse som in house-reglen baserer sig på, er således udbudsdirektivernes aftalebegreb. EF-Domstolen har i den banebrydende afgørelse Teckal anerkendt, at en selvstændig juridisk person kan have en sådan tilknytning til og afhængighed af en ordregivende myndighed, at en anskaffelseskontrakt mellem parterne ikke udgør en gensidig bebyrdende aftale i udbudsdirektivernes forstand. To kriterier skal være opfyldt, for at en opgavevaretagelse kan siges at være intern: Kontrolkriteriet og hovedpartskriteriet. Kriterierne er formuleret overordnet, og mulighederne for deres anvendelse i praksis har efterladt en række spørgsmål og fortolkningstvivl. I fremstillingen behandles kontrolkriteriet på baggrund af EU-retspraksis, herunder hvorledes en offentlig myndighed kan foretage en ekstern kontrakttildeling under iagttagelse af kontrolkriteriet.