El dictamen jurídico administrativo

El dictamen jurídico tiene una regulación particular, naturaleza y caracteres específicos, que suelen analizarse muy solapadamente sin profundización. Sin embargo, este elemento de validez del acto ha pasado de constituir un juicio valorativo jurídico de la realidad que se le somete a consideración y contener, en general, un consejo orientativo del proceder de la Administración no vinculante, a ser usado como un instrumento por parte de la Administración para otros fines que aquellos que tuvo en miras el legislador cuando lo incluyó entre las previsiones de un acto administrativo válido. El presente trabajo se orienta a establecer nuevos parámetros de consideración sobre un instituto jurídico de vital importancia a partir del análisis de casos que aparecen como prácticas contrarias a las previsiones que establecen la función, naturaleza jurídica y contenido del dictamen administrativo.