Der Bundespräsident - Repräsentatives Organ oder Kontrollorgan?

Studienarbeit aus dem Jahr 2007 im Fachbereich Politik - Politische Systeme - Politisches System Deutschlands, Note: 1,3, Christian-Albrechts-Universität Kiel (Institut für Politische Wissenschaft), Veranstaltung: Tutorium - Einführung in die Politikwissenschaft, Sprache: Deutsch, Abstract: Innerhalb von 6 Wochen verweigerte Bundespräsident Horst Köhler Ende letzten

Jahres die Gegenzeichnung und Ausfertigung zweier vom Bundestag verabschiedeten

Gesetze. Bei dem einen Gesetz handelte es sich um ein Gesetz zur Privatisierung der

Flugsicherheit. Bundespräsident Köhler verweigerte die Gegenzeichnung dieses

Gesetzes mit der verfassungswidrigen Übertragung einer staatshoheitlichen Aufgabe

auf Privatunternehmen (Art.87d Absatz 1 GG). Bei dem anderen Gesetz ging es um

ein Verbraucherinformationsgesetz, dass Bundes-, Landesbehörden und Kommunen

verpflichten sollte, dem Verbraucher Informationen über Produkte und Hersteller

zugänglich zu machen. Bundespräsident Köhler lehnte das Gesetz mit dem Hinweis

auf unzulässiger Aufgabenzuweisung des Bundes an die Kommunen in Folge der

Föderalismusreform ab (Art. 84 Abs.1 Satz 7 GG).

In der gesamten Geschichte der Bundesrepublik Deutschland kam es vorher bisher nur

sechs Mal zu einer ebensolchen Weigerung der Gesetzesausfertigung durch

Bundespräsidenten. Davon waren 4 Ablehnungen formell, also auf Grund

verfahrenstechnischer Mängel, und nur 2 Ablehnungen materiell, dass heißt auf Grund

inhaltlicher Bedenken, begründet.

Die Diskussion über das Amt des Bundespräsidenten und seiner Rolle im deutschen

Regierungssystem insbesondere im Gesetzgebungsverfahren gibt es seit der ersten

Gesetzesablehnung. Es geht um die Frage, welche Kompetenzen der Bundespräsident

im deutschen Gesetzgebungsverfahren hat. Fungiert er lediglich als Staatsnotar, der

ihm vorliegende Gesetze lediglich hinsichtlich ihres Zustandekommens überprüft und

gegenzeichnet, oder besitzt er materielle Prüfungskompetenzen in Bezug auf die

Verfassungskonformität der ihm vorliegenden Gesetze? Um eine Einschätzung der Position des Bundespräsident und seinen Kompetenzen zu

bekommen, muss man sich den gesamten Gesetzgebungsprozess näher ansehen,

seinen Verlauf und die beteiligten Organe und ihre Kompetenzen. Der Gesetzgebungsprozess in Deutschland basiert auf dem Grundgesetz (GG) Art.70

bis Art.82 und legt fest wie die Gesetzgebung des Bundes und der Länder auszusehen

hat, ihr Verhältnis zueinander, und wie der verfahrenstechnische Ablauf zum Zustande kommen von Gesetzen aussieht.