Zwischen Unfallversicherung, Rehabilitation und Arbeit

Zwischen Unfallversicherung, Rehabilitation und Arbeit entwickelt ein Ordnungsmodell für den österreichischen Sozialstaat. Im Mittelpunkt steht die Frage, wie Arbeitsfähigkeit erhalten, wiederhergestellt und sinnvoll genutzt werden kann. Ausgangspunkt ist die gesetzliche Unfallversicherung. Sie zeigt bereits heute, dass soziale Sicherung mehr sein kann als Entschädigung: Behandlung, Rehabilitation und Wiedereingliederung bilden dort eine erkennbare Übergangslogik. Dieses Buch fragt, warum diese Logik nicht breiter auf Krankheit, Rehabilitation, Arbeitsmarkt und dauerhafte Absicherung übertragen wird. Kern des Modells ist die Restarbeitsfähigkeitsquote, kurz RAQ. Sie ersetzt die starre Unterscheidung zwischen arbeitsfähig und arbeitsunfähig durch eine abgestufte Betrachtung vorhandener Arbeitsfähigkeit. Menschen mit teilweiser Arbeitsfähigkeit sollen nicht vorschnell aus dem Erwerbsleben herausfallen, sondern im Ausmaß ihrer Leistungsfähigkeit arbeiten und ergänzend abgesichert werden. Darauf aufbauend wird das Arbeitsmarktservice neu eingeordnet: nicht als Auffangsystem für alle sozialen Probleme, sondern als System der Erwerbsfähigkeit für arbeitsfähige und verfügbare Personen. Betreuung, Pflege und Rehabilitation werden hingegen als eigene Lebensphasen verstanden, die klare Zuständigkeiten benötigen. Das Buch ist kein Rechenbuch und kein parteipolitisches Programm. Es ist ein struktureller Reformvorschlag: Krankenversicherung behandelt, Rehabilitation stellt Arbeitsfähigkeit wieder her, das AMS integriert in Arbeit, die Pensionsversicherung sichert dauerhaft ab. Ziel ist ein Sozialstaat, der nicht nur Zustände verwaltet, sondern Übergänge organisiert.